戦場環境が宇宙やサイバー領域まで多領域に拡大する中、陸・海・空の統合性を強化する必要があるとして、三軍士官学校の統合議論が続いている。専門家は、物理的に三軍を一つにして教育しても統合性は高まらず、各軍の特性に応じた専門性をまず養ったうえでこそ統合性が発揮されると指摘した。
また、統合に伴う社会経済的コストや、移行期に生じる生徒教育および安全保障の空白を考慮すると、現行の三軍合同プログラムを拡大・強化する方向の方が現実的だという分析も示された。
国会国防委員会所属のハン・ギホ、ユ・ヨンウォン両国民の力議員室は、陸・海・空士官学校総同窓会と共に17日午後、ソウル・汝矣島の国会議員会館第3セミナールームで「陸・海・空軍士官学校統合イシュー診断政策フォーラム」を共催した。
会場にはハン氏、ユ氏に加え、イ・ドゥヒ国防部次官、ソン・イルジョン国防委員長らが出席した。
最初に登壇したチュ・ウンシク韓国戦略問題研究所長（陸士36期）は、統合性強化を名目に士官学校統合の議論が出ているが、その論拠は「教育機関の統合で軍間の協業能力を早期に内在化し、資源運用の効率を高められる」という点にあると紹介したうえで、こうしたアプローチは統合性の本質や軍事力発展の構造を理解していないまま提示されたものだと批判した。
チュ所長は、統合性とは各軍の最高度の専門性が軍構造、指揮体系、作戦概念と結びついて初めて発現する能力であり、教育機関はその後続要素にすぎないと説明した。戦略環境の変化が軍構造を規定し、軍構造が指揮体系と作戦概念を決め、それに応じて将校養成体系と教育機関が設計される構造であると述べた。
チュ所長は、我が軍の代表的な三軍統合政策の事例として合同軍事大学のケースを挙げた。少尉級将校を教育する合同軍事大学は2011年に合意のもと陸軍大学、海軍大学、空軍大学を統合して発足したが、軍種別の戦術専門性の低下、教育満足度の低下、行政的非効率といった問題が顕在化し、2020年に従来の三軍大学体制に戻された経緯がある。
チュ所長は、統合性は単に同じ場所で教育を受ければ得られるものではないとし、統合政策は教育機関の統合ではなく、まず専門性の確保を優先し、段階的に合同訓練や合同勤務制度の強化、指揮体系の統合を軸に設計すべきだと主張した。
また、軍種間の作戦概念や意思決定構造の違いは教育だけで解消できる問題ではなく、専門性と経験によって克服される領域であるため、専門性が確保されていない状態での統合は判断ミスや組織対立をむしろ助長し得ると付け加えた。
二番目に発表したキム・セジン・テジェ研究財団主任研究員（陸士67期）は、民官軍合同特別諮問委員会が指摘した「将校という職業の魅力低下」「教育満足度の低さ」「過度な生活管理と義務勤務」「生徒の入学成績低下」などは士官学校の教育体系自体の問題ではなく、初級・中級将校の過酷な職務環境に起因するものであり、士官学校統合では解決しないと主張した。入学成績、任官率、教育満足度はいずれも引き続き低下すると予測した。
キム研究員は、将校のうち士官学校出身は約30%にすぎず、残り70%は陸軍三士官学校、学軍士官（ROTC）、学士将校、特殊士官など、統合の対象外となる経路で養成されているため、士官学校の統合だけで将校全体の統合性を担保することはできないと指摘した。
さらに、三軍の基礎専門教育は1年次から完全に異なっており、統合後に行う2年間の共通教育で何を教えるのかという具体的な答えが示されておらず、3～4年次だけでは専門性の育成が不十分だと付け加えた。
キム研究員によれば、日本の統合士官学校に相当する防衛大学校は「2+2年制」で運営されているが、近年は1年生の退学率が20%台に達し、過去10年で入学志願者が約40%減少しているという。
キム研究員は、士官学校統合に投入される経済的コストや統合過程で避けられない教育の空白、そしてそれに伴う安全保障上の空白を考えると、現行の三軍合同教育課程を再設計するなど現体制の手直しを行う方が効率的だと説明した。
統合のために三つのキャンパスを統合または新築するには巨額の費用がかかり、教科課程の再設計や教員の再編に最低でも5年を要し、士官学校法の改正など法制度の整備も必要で、移行期の教育の空白は準備と定着までに10年以上かかると主張した。
キム研究員は、士官学校統合の代替案として以下を示した：国防大学などに統合性（合同性）に関する科目を開設・運営すること、三軍士官学校間の交換学習を義務化すること、三軍生徒による合同ウォーゲームを導入して合同作戦経験を早期に蓄積すること、生徒評価に統合能力の評価項目を新設することなどである。
続く討論で、パク・ボムジン慶熙大学経営大学院教授は、士官学校統合後に民間教授が任用されることで軍の政治的中立性が損なわれる懸念を示した。
パク教授は、士官学校の民間教授（軍務職）の身分・待遇を一般の国立大学教授並みに変更し、民間教授の割合を60%に拡大する案は問題があると指摘した。国立大学教授レベルの自由な政治活動が許されれば個人の政治的見解が表出する余地が大きくなり、生徒がその政治的傾向やイデオロギー的偏向に影響される可能性があるからだ。
イ・ドゥヒ次官は、人口構造の変化と技術パラダイムの大転換に直面する中で、各軍固有の伝統とアイデンティティを守るという声と、未来の戦争に対応するために統合性を強化し、変化する社会環境の中で教育体系を革新しようという時代的課題が共存していると述べた。伝統の継承と革新的な統合は対立ではなく強軍のための二つの柱であり、今日示されたさまざまな提案と批判を傾聴して合理的な政策を策定すると表明した。
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