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” />ユジョンボク率いる仁川市は最近、地方自治体の革新評価で首位を維持し、2022年から続く4年連続の1位となった。では、この仁川の変革の原動力はどこから来たのか。市民の多くは、民選8期のユ市長が打ち出した「全国初」の政策群こそが原動力だと見ている。
最近の住民の生活の質の向上が、こうした政策の成果であると評価されている。いわゆる「体感型政策」として都市の変化の速度を高め、生活の質の改善を牽引したユ市長の政策群を検証する。
◆ 「千ウォン政策シリーズ」──仁川の変化、都市の質的改善が評価される
代表的な施策が「千ウォン住宅」だ。1日1000ウォン（約107円）の賃料によって居住費の負担を下げ、結婚や出産を先延ばしにする構造的要因を緩和している。その結果、高い競争率と政策への満足度が生まれ、居住支援を超えて人口構造にも寄与したと分析されている。
それだけにとどまらない。保育・教育分野でも千ウォン政策を軸に子育ての空白を埋める取り組みが進んだ。教員対児童比率の改善や緊急・夜間保育の拡充といった措置は、「子育てしやすい都市」の基盤を強化し、人口政策と連動して歯車のように機能している。
政策はさらに細分化され、市民への給付範囲を広げている。千ウォン宅配便・千ウォン복비（※注）・千ウォン文化チケット・千ウォンの朝食・千ウォンi-初相談などがあり、単なる現金支給ではなく公共サービス利用費そのものを引き下げる形で実質的な恩恵を提供している点が高く評価されている。
” />こうした革新的な施策の結果、最も顕著に表れたのは人口面の変化だ。仁川は総人口増加率と純移動（転入超過）増加率の両方で全国1位を記録し、韓国では例外的に人口が増えている都市へと位置づけられた。若年層や新婚世帯を中心にした居住政策や出産・育児支援が定住の魅力につながったためだと分析される。一方で、財政負担や持続可能性の検討が必要だという指摘もある。
もちろん、ユジョンボク政権の取り組みが4年連続で首位を維持する一因にもなっている。今年は量的な拡大よりも制度の安定性と持続可能性の強化に重点を置いている。千ウォン住宅については、供給規模（25〜26年に年1000戸供給）は維持しつつ予算を拡充し、住宅担保ローンの金利負担を軽減する「1.0金利支援」と連携させて居住のセーフティネットをさらに精密に整備している。
” />◆ 定住環境の改善で韓国で最も速く変化が進む都市に
仁川は単に発展した都市というだけでなく、韓国の中で最も早く改善の流れを見せている都市だと評価されている。その背景には、市民の日常で実際に機能する政策へと落とし込んだユ市長の手腕がある。ユ市長の政策は経済、福祉、安全、人口政策が同じ方向に連動し、住民が体感する変化を生んでいる点が特徴だ。
専門家の診断では、仁川の変化は個別施策単体の成果ではなく、政策同士が相互に結びついた構造から生まれた結果だとされる。経済正義連合が共同で分析・発表した広域自治体の定住環境評価では、仁川は2020年と比べて2024年までに経済活力・保健安全・人口社会・保育教育の4分野で生活の質の改善に寄与したと評価された。
特に本評価は「現在の水準」ではなく「どれだけ速く良くなったか」を基準にしており、変化の早さが裏付けられている。細かく見ると、人口社会分野は39点上昇、保健安全分野は13点上昇し、全体の改善を牽引した。都市成長の成果が住民の生活に直結する領域に結びついた点で意義が大きい。直近4年間で一人当たりの個人所得が約20%増加し、直近3年間の平均経済成長率が全国1位を記録するなど、住民が実感できる成長が続いている。
” />◆ ユ市長の精神保健施策と公共福祉体系の強化に対する市民の反応が高まる
革新評価では、未充足医療率が2020年の7.5%から2024年の5.9%へ改善したことが示された。精神保健施策や公共安全体制の強化も市民の日常で実感される変化につながっている。医療脆弱地域に「1島1主治病院」を導入するなど、アクセス改善の施策が奏功した。
社会全体に波及した施策もある。AIを活用した外国人向け医療支援サービスを導入し、言語の壁による診療の不便を軽減した。こうした生活密着型の革新は住民の生活の質向上に貢献している。行政面でも福祉の観点から変化が図られ、AI基盤のデジタル行政により「24時間民間チャットボット、自動減免システム、事前案内サービス」を導入したことで、その利便性と細やかさに対する住民の反応が高まっている。
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” />ユ市長の「千ウォン政策」は子どもの精神健康にも手を伸ばしている。発達上の問題や心理・情緒的困難を抱える子どもが初期相談段階でアクセスしやすくするため、ハードルを下げることに重点を置いた。支援対象は18歳未満の子どもと、同伴が必要な保護者だ。初期相談費用4万ウォン（約4,291円）のうち3万9000ウォン（約4,184円）を支援し、利用者は1000ウォン（約107円）の自己負担で相談を受けられる。
生活保護受給者（基礎生活受給者）の場合は従来通り全額支援で自己負担は発生しない。相談は仁川市の子ども福祉総合センター4か所（ヌリマル、プルンマウル、ソルセムヌリ、南東区子ども福祉総合センターなど）で実施され、指定機関で合計100人を対象に予算が尽きるまで運営される。
ユ・ジョンボク仁川市長はこれらの成果について、「仁川の変化は政策が市民の生活の中で実際に機能するときに初めて可能になる」と述べ、今後も市民が直接実感し誇りに思える変化を持続的に生み出していくと強調した。
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