【衝撃】憲法裁判所の新制度、申請殺到！

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裁判に対する憲法訴願を可能にする「裁判訴願」制度が施行されてからわずか5日で、60件を超える審判請求が寄せられた。中には、大法院が上告を棄却し、判決理由を事実上一行だけで記す慣行が憲法上の「裁判を受ける権利」を侵害すると主張する訴えも含まれる。

16日、憲法裁判所によると、制度施行の12日から15日までに電子受付31件、来所受付5件、郵送受付8件の計44件が受理された。さらに16日午後6時時点で電子憲法裁判センター経由で追加18件が受理され、5日間で累計62件になった。

昨年受理された年間の憲法訴願事件が3066件だったことを考えると、裁判訴願制度だけでも事件数の増加が見込まれる。現在の傾向が続けば、従来の憲法訴願とは別に、裁判訴願だけで年間受理件数にかなりの影響を与える可能性があるとの見方が出ている。

実際、制度施行後に受理された事件の多くは大法院の確定判決を対象としている。そのうちの一件は、大法院が上告を棄却する際に具体的な判断理由を示さず、通例の定型文一行で判決理由を代替したことが憲法上の権利を侵害したとするもので、13日に受理された。

請求人らは、2018年の地方選でソン・チョルホ前蔚山市長の選挙キャンプ側に不法な政治資金を渡したり、民願解決を名目に賄賂を受け取った容疑などで起訴され、先月大法院で有罪が確定した。

しかし判決文には、各人の具体的な犯罪事実や上告理由は異なっていたにもかかわらず、上告理由に対する判断について「原審の判断が論理や経験則に反する、または自由心証主義の限界を超えたとは言えず、法理を誤解した誤りもない」という同一文言が記されていた。

請求人らの代理人であるシム・ギュミョン弁護士は、判決書における判決理由は必須の記載事項であり、理由が欠落したり不明確であれば重大な上告理由になり得るほど重要だと指摘。にもかかわらず大法院が具体的な判断理由を示さず上告を棄却したことは、国民の正当な裁判を受ける権利を侵害したと主張した。

ユン・ソクヨル政権の行政安全部に警察局を新設する案に反対する全国警察署長会議を主導したリュ・サムヨン前総警も、懲戒処分に不服として裁判訴願を出すと表明した。

リュ前総警は、上司の命令が違法でない限り不当でも従うべきだという論理で裁判で敗れたが、「警察局に反対したことは良心の自由に属する」として、懲戒に関する基本権侵害の有無を争うと述べた。

裁判訴願は、公権力の行使や不行使によって基本権が侵害された場合に提起される憲法訴願の一形態で、改正された憲法裁判所法により確定した法院の判決も一定の要件を満たせば審判の対象となる。ただし、控訴や上告といった通常の救済手続きを経ずに直ちに裁判訴願を提起すると、補完性の原則違反として却下される可能性がある。

憲法裁判所は事件が受理されると、まず指定裁判部で請求要件を満たしているかの事前審査を行う。この過程で要件を満たさない事件は本案審理なしに却下される。憲法裁判所法は、請求後30日以内に却下決定が下されない場合、事件は正式な審判に付されたものとみなすと定めている。

制度施行初期であるため、今後事前審査段階でどの程度の事件がふるい落とされるか、実際に本案審理に至る割合がどれほどかが、裁判訴願制度の定着を測る重要な指標になる見込みだ。憲法裁判所は制度施行から30日目に、裁判訴願の受理状況や事前審査の結果を含む関連統計を公開する予定だ。